Szanowni Mieszkańcy,
w związku z informacjami pojawiającymi się w mediach społecznościowych dotyczącymi unieważnienia postępowania przetargowego na „Budowę Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Nadolicach Wielkich Etap I i II”, Gmina Czernica przedstawia poniższe wyjaśnienia dotyczące podstaw faktycznych i prawnych tej decyzji vide: Link do unieważnionego postępowania
Już w trakcie toczącego się postępowania przetargowego, które trwało blisko 6 miesięcy, oraz bardzo dużej liczby pytań do niego i kolejnymi aktualizacjami szacunkowej wartości zamówienia, zlecono opracowanie analizy zasadności tej inwestycji w zakresie jej nasycenia uczniami w perspektywie wieloletniej z uwzględnieniem prognoz demograficznych w Gminie Czernica. Biorąc pod uwagę dane z przeprowadzonej analizy, zasadnym wydaje się, że taka analiza winna być opracowana jeszcze przed rokiem 2023, tj. jeszcze przed ogłoszeniem konkursu na opracowanie koncepcji architektoniczno-urbanistycznej Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Nadolicach Wielkich.
Z powyższych danych, między innymi wynika, że „w roku 2028 dzieci w wieku przedszkolnym nie przybędzie więcej niż 100 (98), niż obecnie?. Liczba ta prawdopodobnie nie będzie znacząco rosnąć, wobec tego placówka większa niż na 120 – 130 miejsc prawdopodobnie pozostanie niewykorzystana. Wskazują one, że realizacja nowej inwestycji, w oparciu o ogłoszone postępowanie przetargowe, jest niezasadna i nieefektywna, z uwagi na zakładany wysoki koszt jej realizacji oraz prognozowane wysokie koszty późniejszej eksploatacji obiektu, który od razu po powstaniu będzie przewymiarowany o około 40%”. Zmniejszenie liczby dzieci przedszkolnych docelowo skutkować będzie adekwatnym zmniejszeniem liczby uczniów projektowanej Szkoły Podstawowej w Zespole Szkolno-Przedszkolnym w Nadolicach Wielkich. Z Analizy zasadności inwestycji wynika ponadto ograniczona możliwość zmian funkcjonalnych w projektowanym obiekcie, co w świetle zakładanych kosztów inwestycyjnych istotnie obciąży budżet Gminy i ograniczy możliwość zmiany przeznaczenia tego obiektu w późniejszym okresie.
Zgodnie z ww. analizą, najkorzystniejsza dla Gminy Czernica byłaby budowa dwóch mniejszych obiektów oświatowych, tj. Szkoły Podstawowej w Nadolicach Wielkich (obwód szkolny: Nadolice Wielkie, Nadolice Małe) oraz Szkoły Podstawowej w Chrząstawie Małej.
Biorąc pod uwagę dokonaną przez Gminę Czernica aktualizację szacunkowej wartości zamówienia, powstałą m.in. po korekcie kosztorysów inwestorskich, uwzględniających koszty wynikające z zadawanych pytań w trakcie ogłoszonego postępowania przetargowego oraz ewentualne koszty związane z robotami dodatkowymi, które na etapie realizacji tak dużych inwestycji kubaturowych z reguły pojawiają się, oraz realizacji całego zamierzenia inwestycyjnego, zgodnego z posiadaną dokumentacją – hala gimnastyczna wraz z szatniami, zielone dachy, boisko na dachu wraz z węzłem sanitarnym, docelowe zagospodarowanie terenów zielonych, wyposażenie kuchni, wartość realna wszystkich robót niezbędnych do powstania Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Nadolicach Wielkich w zakresie wskazanym w dokumentacji spowoduje, że po oddaniu do użytkowania inwestycja oświatowa będzie częściowo niewykorzystana, przy bardzo wysokich kosztach inwestycyjnych i eksploatacyjnych w stosunku do przewidzianego w latach następnych stopnia wykorzystania obiektu.
Należy tutaj wspomnieć o innych bardzo istotnych aspektach niezbędnych do uruchomienia placówki oświatowej, takich jak jej wyposażenie w meble i pomoce dydaktyczne, budowa dróg dojazdowych, zatrudnienie kadry nauczycielskiej, a następnie utrzymanie bieżące budynków i terenu wokół placówki.
Jako jednostka sektora finansów publicznych, Gmina Czernica kieruje się zasadami efektywnego gospodarowania mieniem, w tym środkami finansowymi. Stosownie do dyspozycji przepisu art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, Zamawiający dokonuje wydatkowania środków publicznych w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad:
- uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
- optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.
Ze względu na okoliczności faktyczne w postaci zwiększenia realnych kosztów realizacji
a następnie utrzymania budynku Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Nadolicach Wielkich, realizacja przedsięwzięcia w zakresie wymienionym w SWZ, z uwzględnieniem prognoz kosztów eksploatacyjnych oraz demograficznych obniżających popyt na miejsca w placówkach oświatowych w Gminie Czernica począwszy od 2028 r., uczyniło prowadzone postępowanie nieefektywnym, a postępowanie stało się nieuzasadnione z powodu zaistnienia nowych okoliczności, skutkujących koniecznością zmiany (istotnego zmniejszenia) zakresu zamówienia, z przyczyn zarówno demograficznych, jak też finansowych.
Mając pełną świadomość, jak kluczową i wyczekiwaną inwestycją jest budowa placówki oświatowej w Nadolicach Wielkich, nie możemy tracić z oczu zasady zrównoważonego rozwoju całej gminy. Skala finansowa tego przedsięwzięcia budzi uzasadniony niepokój o losy innych istotnych zadań infrastrukturalnych w pozostałych miejscowościach gminy, które nie mogą zostać odłożone w czasie na bliżej nieokreśloną przyszłość.
Budowa Szkoły Podstawowej w Nadolicach Wielkich to priorytet, co do którego wszyscy jesteśmy zgodni, i dlatego w dniu 29 grudnia 2025 r. została podpisana umowa na opracowanie programu funkcjonalno-użytkowego (PFU). Celem opracowania PFU jest przygotowanie kompletnego Opisu Przedmiotu Zamówienia dla przyszłego postępowania przetargowego w formule "zaprojektuj i wybuduj". W ramach opracowania zostanie sporządzona koncepcja architektoniczna dla projektowanego obiektu. Koncepcja odzwierciedlać będzie wymagane parametry przestrzenne dla zapewnienia użytkownikom wymaganych określonymi przepisami pomieszczeń oraz ich powiązań przestrzennych. Opracowane PFU dla budynku szkoły musi uwzględniać możliwość przyszłej rozbudowy o zespół przedszkolny, jeśli w przyszłości wystąpią takie potrzeby ze strony Gminy. Zostaną określone podstawowe założenia dla mediów, instalacji oraz innych niezbędnych urządzeń technicznych, co stanowić będzie uzupełnienie opisowe opracowanej koncepcji architektonicznej oraz PFU.
Podzielamy Państwa oczekiwania dotyczące otwarcia placówki oświatowej w Nadolicach Wielkich i zapewniamy, że wszystkie dostępne zasoby osobowe zostały skoncentrowane na tym, aby dotrzymać terminu 1 września 2027 r.
Dlatego, aby zapewnić dostęp do sprawdzonych informacji, mieszkańcy mogą kontaktować się bezpośrednio z osobami odpowiedzialnymi w Urzędzie Gminy Czernica za nadzór nad realizacją tej inwestycji, otrzymując sprawdzone informacje u źródła, celem uniknięcia eskalowania napięcia w mediach społecznościowych.
Wydział Budownictwa – tel. 509 574 927
Wydział Infrastruktury Drogowej – tel. 502 735 457
Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich – tel. 603 402 385
Załączniki: